Lausunto asumisneuvonnan lakisääteistämistä valmistelleen työryhmän raportista
Asia: VN/4845/2020
21.5.2021
Työryhmän tarkastelemista vaihtoehdoista Kriminaalihuollon tukisäätiö kannattaa asumisneuvonnan lakisääteistämistä Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen koordinoimalla sopimusmallilla.
Asumisneuvonta on kustannustehokas ja vaikuttava toimintatapa arjessa selviytymiseen sekä asumisen ongelmien ja asunnottomuuden ennaltaehkäisyyn. Asumisneuvonta on matalan kynnyksen ennaltaehkäisevää toimintaa, joka mahdollistaa nopean puuttumisen asumiseen liittyviin haasteisiin ennen kuin tilanne pääsee huonontumaan. Kriminaalihuollon tukisäätiö pitääkin asumisneuvonnan lakisääteistämistä erittäin tärkeänä. Työryhmän raportissa esitetyistä vaihtoehdoista Kriminaalihuollon tukisäätiö kannattaa vaihtoehtoa 3: ARA:n koordinoima sopimusmalli.
Kriminaalihuollon tukisäätiön huomioita raportista sekä perustelut kannattamalleen vaihtoehdolle
Työryhmän raportti oli kattava ja siinä oli lakisääteistämistä koskien tärkeitä huomioita. Ensinäkin, asumisneuvonnan käsitettä tai sen sisältöä ei ole tarkemmin tai yksiselitteisesti määritelty. Asumisneuvontaa on kehitetty ja organisoitu eri paikkakunnilla hyvin eri tavoin paikalliseen tarpeeseen perustuen ja toimintamallit asumisneuvonnan toteuttamiseksi ovat näin ollen erilaisia. Lakisääteistämisestä linjattaessa tuleekin huolellisesti määritellä, mitä asumisneuvonnan käsitteellä tarkoitetaan ja minkälainen asumisneuvonta jatkossa katsotaan lakisääteiseksi asumisneuvonnaksi.
Raportissa todetaan edelleen, että järjestöjen ja yhdistysten asumisneuvontaa toteutetaan pääsääntöisesti niiden oman asiakaskunnan näkökulmasta. Järjestöillä on laaja-alaista asiantuntijaosaamista oman asiakasryhmänsä erityistarpeisiin liittyen. Kriminaalihuollon tukisäätiö haluaakin korostaa, ettei pelkällä lakisääteisellä asumisneuvonnalla voida korvata erityistä tukea tarvitsevien ryhmien, kuten rikostaustaisten asumisen tukeen liittyviä palveluita. Asumisneuvontaa lakisääteistettäessä tulee varmistaa, etteivät kolmannen sektorin toimintaedellytykset erityistä tukea tarvitsevien asiakkaiden asunnottomuuden ennaltaehkäisyn tai asumisen haittojen vähentävän työn näkökulmasta supistu. Kuten raportissakin esitetään, järjestöjen erillisrahoitus lakisääteisten asumisneuvontapalvelujen rinnalla ja tukena tulee turvata myös jatkossa.
Kriminaalihuollon tukisäätiön kanta on, että asumisneuvonnan lakisääteistäminen tulisi järjestää Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen koordinoiman sopimusmallin mukaisesti. ARA:n koordinoima sopimusmalli antaisi hyvät edellytykset asumisneuvonnan kansalliseen ohjaukseen ja kehittämiseen ja tätä kautta toiminnan vakiinnuttamiseen ja yhtenäistämiseen.
Kehittämistyössä tulee huomioida alueelliset tarpeet, asumisneuvonnan saatavuuden yhdenvertaisuus, asumisneuvonnan luonne monialaisena verkostotyönä, sekä asumisneuvonnan substanssiosaamisen tarpeet, esimerkiksi millä koulutustaustalla asumisneuvontaa tulee tehdä ja miten turvataan asumisneuvojan oikeus ja mahdollisuus oman ammattitaitonsa kehittämiseen.
ARA on toiminut asumisneuvonnan kehittäjänä jo vuosien ajan ja kehittämistyö tässä tilanteessa olisikin luonteva jatkumo ja kytkeytyisi ARA:n aiempaan asunnottomuusohjelmatyöhön. Lisäksi tällä mallilla asumisneuvonta voitaisiin parhaiten linkittää nimenomaan niihin toimijoihin, joilla on tosiasiallisia mahdollisuuksia vaikuttaa asumiskustannusten kohtuullisuuteen sekä varhaiseen puuttumiseen asumisen ongelmatilanteissa. Malli olisi ratkaisuna väliaikainen, mutta Kriminaalihuollon tukisäätiö katsoo sen olevan hyvä asia tässä vaiheessa, kun hyvinvointialueiden sekä kuntien tehtävät ovat muotoutumassa soteuudistuksen myötä. Vasta kun valtakunnallista kehittämistyötä asumisneuvonnan yhdenmukaistamiseksi on tehty ja toimintaympäristö on selkiytynyt, on helpompi arvioida, miten asumisneuvonta tulee järjestää jatkossa.